榕政綜[2015]265號

各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
　　《關(guān)于貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們結(jié)合各自實際，認真貫徹落實。

　　福州市人民政府
　　2015年9月7日

關(guān)于貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見

　　為貫徹落實福建省人民政府《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》(閩政[2015]37號)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新格局，打造經(jīng)濟增長新引擎，現(xiàn)提出以下實施意見。
　　一、總體思路
　　加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效整合資源，改革完善普惠性政策扶持體系，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)新促進發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，實現(xiàn)穩(wěn)增長、擴就業(yè)，促進全市社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　——堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化政府引導(dǎo)，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場需求和社會資本有機結(jié)合，最大限度地解放各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
　　——堅持創(chuàng)新推動，促進就業(yè)。推進以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體從小眾到大眾的發(fā)展，開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間。大力孵化培育科技型中小微企業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。
　　——堅持機制創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)。認真幫助解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題。降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、資本化、全鏈條增值服務(wù)體系，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效率。
　　——堅持政策扶持，不斷改革改善相關(guān)體制機制。優(yōu)化各項政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實普惠性政策措施，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系等。

　　二、主要任務(wù)
　　(一)營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍
　　國務(wù)院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)[2015]32號)、福建省人民政府《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》(閩政[2015]37號)等一系列重要文件，從創(chuàng)新體制機制、發(fā)展眾創(chuàng)空間、優(yōu)化財稅政策、擴大創(chuàng)業(yè)投資等多方面出臺了具體扶持政策，各級各部門要通過各種新聞媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，廣泛宣傳，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍；要強化政策解讀，提供咨詢服務(wù)，匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)指引等小冊子，確保廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體都知曉、能理解、會運用；要開展多層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動，借鑒先進經(jīng)驗，形成可復(fù)制可推廣的工作機制；要弘揚創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習(xí)慣。
　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位，市屬各大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研院所

　　(二)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)
　　積極推進重點突出、資源集聚、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，2017年底前建成20家以上、2020年前建成40家以上眾創(chuàng)空間，不斷滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求?？萍歼M步先進縣(市)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地都應(yīng)建有眾創(chuàng)空間。鼓樓、倉山、臺江、晉安、馬尾及高新區(qū)2017年各建設(shè)3家以上眾創(chuàng)空間，2020年各建設(shè)5家以上眾創(chuàng)空間；其他各縣(市)2017年各建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間，2020年各建設(shè)3家以上眾創(chuàng)空間。
　　1.培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地。積極爭取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市，依托現(xiàn)有管理機構(gòu)或引進國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)運營團隊，各縣(市)區(qū)和高新區(qū)打造1家運行模式先進、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動力強的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。市財政局安排專項資金給予每家不少于100萬元的獎勵。
　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市經(jīng)信委、市人社局
　　2.創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營。市屬各大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校要利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源、大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研合作基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，設(shè)立不少于2000平方米的公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所，符合條件的創(chuàng)業(yè)大本營，吸納創(chuàng)業(yè)主體超過20戶以上的，由省就業(yè)專項資金給予每個不超過100萬元的資金補助；設(shè)立不少于1000平方米的公益性大中專生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所，吸納創(chuàng)業(yè)主體超過10戶以上的，由市就業(yè)專項資金給予每個不超過50萬元的資金補助。
　　責(zé)任單位：市屬各大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，市人社局、市教育局、市科技局、市財政局
　　3.改擴建一批創(chuàng)客天地。各縣(市)區(qū)要充分利用老廠房、舊倉庫、存量商務(wù)樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源改造成為新型眾創(chuàng)空間。鼓勵設(shè)立勞模、國家級技能大師工作室、農(nóng)村創(chuàng)新驛站等。積極推動市級眾創(chuàng)空間建設(shè)，符合條件的市級眾創(chuàng)空間，先期給予建設(shè)資金補助10萬元，后續(xù)再次享受相關(guān)資金支助的，差額部分予以補足，補助資金由市科技局從市級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導(dǎo)資金中列支。
　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，市科技局、市財政局、市經(jīng)信委、市人社局、市總工會、市農(nóng)業(yè)局
　　4.提升改造傳統(tǒng)孵化器。對現(xiàn)有孵化器進行升級改造，拓展孵化功能，鼓勵與上市公司、創(chuàng)投機構(gòu)和專業(yè)團隊合作，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結(jié)合的新型孵化器。符合條件的國家級、省級和市級孵化器，市科技局分別給予一次性100萬元、50萬元、10萬元獎勵。鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量、提升孵化水平，對符合條件的省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，市經(jīng)信委給予一次性15萬元補助。
　　責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市財政局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

　　(三)激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體
　　1.激發(fā)科技人才創(chuàng)業(yè)積極性。市屬各大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配，未約定的，從轉(zhuǎn)讓收益中提取不低于50%比例用于獎勵對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員和團隊；從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的業(yè)績作為職稱評定、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù)；吸引各類海內(nèi)外人才來榕創(chuàng)辦科技型企業(yè)，簡化外籍高端人才來榕開辦企業(yè)審批流程，企業(yè)設(shè)立實行“一口受理，一表申報”。實施“工程技術(shù)人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”，鼓勵榕籍在外工程技術(shù)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對“回歸”的工程技術(shù)人才，在研發(fā)項目立項、職稱評定等方面給予傾斜支持；進一步完善人才社會服務(wù)與保障機制。
　　責(zé)任單位：市屬各大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研院所，市委人才辦、市教育局、市財政局、市商務(wù)局、市人社局、市科技局
　　2.建立科研人員雙向流動機制。加快落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇，3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作；支持市屬各大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研院所高級科研人員帶領(lǐng)團隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并給予生活津貼補助。
　　責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市國資委
　　3.吸引高層次人才和海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵國家“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、省引才“百人計劃”等領(lǐng)軍人才、高端人才，帶技術(shù)、帶項目、帶資金來福州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。按照《福州市引進高層次優(yōu)秀人才辦法》(榕政綜[2014]303號)等有關(guān)人才支持政策，給予相應(yīng)的住房保障、配偶子女安置等支持。對于符合《福州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動資金管理辦法》的留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員(團隊)，經(jīng)項目評審后，給予5—30萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持；對特別優(yōu)秀并帶項目、帶資金、帶團隊來榕發(fā)展的留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員(團隊)，經(jīng)評估認定后，給予50—200萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。吸引海內(nèi)外高層次人才到自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并按照省、市加強自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)人才工作的有關(guān)措施給予政策、資金等方面扶持。
　　責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市財政局
　　4.鼓勵青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，將我市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至市屬普通高校在校大學(xué)生。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金和貼息資金從就業(yè)專項資金中列支。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地經(jīng)營場所、公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費，各電信運營商應(yīng)給予寬帶資費的優(yōu)惠。鼓勵臺灣青年大學(xué)生、科技創(chuàng)新人才、臺灣資深創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)來榕創(chuàng)業(yè)，有條件的地方要積極創(chuàng)建面向臺灣、各具特色的創(chuàng)業(yè)基地。
　　責(zé)任單位：市屬各高等學(xué)校，市人社局、市財政局、市教育局、市通信管理辦、市臺辦，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會
　　5.支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣(市)區(qū)要結(jié)合實際，深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，出臺支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的扶持政策。鼓勵設(shè)立各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以土地租賃方式進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有；鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉，帶動基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)業(yè)。對通過自營或第三方平臺銷售我市農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額超過2000萬元的B2C企業(yè)、超過6000萬元的B2B企業(yè)，市商務(wù)局給予最高不超過50萬元獎勵。支持有條件的縣、鄉(xiāng)建設(shè)一批農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為我市農(nóng)村電商提供網(wǎng)站建設(shè)、倉儲配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)，對從業(yè)人員達50人以上的，年均稅收不低于5萬元的，市人社局給予10萬元一次性獎勵；做好返鄉(xiāng)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，及時將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍，探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會兜底保障機制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。
　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局

　　(四)降低準入門檻
　　1.簡化審批。全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認證、收費、評獎事項，將保留事項向社會公布。深化商事制度改革，實行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理，企業(yè)設(shè)立推行“一表申報”，允許“一址多照”“一照多址”，按工位注冊企業(yè)。允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務(wù)秘書公司”地址托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。
　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局
　　2.規(guī)費減免。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務(wù)并收費的，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價格主管部門核定標準的50%收取。
　　責(zé)任單位：市物價局、市財政局，各縣(市)區(qū)人民政府
　　3.提供便利。各縣(市)區(qū)政府應(yīng)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利條件。支持完善網(wǎng)絡(luò)寬帶設(shè)施，對眾創(chuàng)空間投資建設(shè)、供創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用、帶寬達到100M以上的，可按照其年寬帶資費的50%標準給予補貼；符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設(shè)的，可給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2—5年的房租減免，非政府投資建設(shè)的，可給予每平方米每月不超過30元的房租補貼；對創(chuàng)投機構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補貼。
　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

　　(五)強化公共服務(wù)功能
　　1.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。符合條件的眾創(chuàng)空間，市級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導(dǎo)資金按每年實際發(fā)生的數(shù)據(jù)中心租用費的30%予以補助，年補助額度最高不超過30萬元；經(jīng)認定的互聯(lián)網(wǎng)孵化器，或現(xiàn)有各類科技企業(yè)孵化器設(shè)置了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)空間、吸納了5家以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的，在獲得省獎勵的基礎(chǔ)上，由市科技局從市級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導(dǎo)資金給予一次性50%的配套獎勵。推進政府和社會信息資源共享，以特許經(jīng)營等方式優(yōu)先支持市內(nèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊開發(fā)運營政務(wù)信息資源。發(fā)揮科技云服務(wù)平臺作用，推動創(chuàng)客與投資機構(gòu)交流對接。
　　責(zé)任單位：市科技局、市數(shù)字辦、市發(fā)改委、市財政局
　　2.發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺作用。政府建設(shè)的重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財政資金購置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按照成本價向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放。支持企業(yè)、大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和科研機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放其自有科研設(shè)施。運用政府資助、業(yè)務(wù)獎勵或購買企業(yè)服務(wù)等方式，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)設(shè)立院士(專家)工作站、博士后工作站等，引進、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年高端人才。培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)實體，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)。推動我市行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的功能作用，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化實施。
　　責(zé)任單位：市屬大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研機構(gòu)，市經(jīng)信委、市科技局、市科協(xié)、市教育局、市發(fā)改委、市人社局
　　3.健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用機制。鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造及其推廣應(yīng)用，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資方式，對福州市列入福建省專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息項目的同一筆貸款給予配套貼息，貼息比例為同期銀行貸款基準利率的30％，貼息時間從計算貼息之日起最長不超過1年，每家企業(yè)享受貼息總額最高不超過30萬元。鼓勵企業(yè)購買專利技術(shù)，在我市注冊的具有法人資格的企業(yè)購買專利技術(shù)交易額單項達20萬元以上50萬元以下的，屬非關(guān)聯(lián)交易并實施轉(zhuǎn)化的，列入福建省企業(yè)購買高等學(xué)校、科研單位專利技術(shù)補助資金的項目，按省級補助額度給予50%資金配套，每家企業(yè)當(dāng)年最高配套額度不超過25萬元。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保障機制，對企業(yè)購買專利保險所支付的保險費用進行補貼，按實際支出保費的50%給予補貼，每家企業(yè)單年獲得的補貼資金總額不超過1萬元。
　　責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市金融辦

　　(六)構(gòu)建金融服務(wù)體系
　　1.創(chuàng)新股權(quán)融資方式。由市財政首期出資3000萬元發(fā)起設(shè)立福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，投資眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等項目，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。
　　責(zé)任單位：市財政局、市金融辦、市人社局、市教育局
　　2.增強資本市場融資能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)到資本市場上市。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過60萬元的獎勵；建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺，進行股權(quán)眾籌融資試點，鼓勵眾創(chuàng)空間組織創(chuàng)新產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資服務(wù)。
　　責(zé)任單位：市金融辦
　　3.加大信貸支持力度。各地政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司可對創(chuàng)投機構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，按投資額的50%、最高不超過300萬元的標準給予擔(dān)保，擔(dān)保費由企業(yè)所在地財政補貼。
　　責(zé)任單位：市財政局、市金融辦，各縣(市)區(qū)人民政府

　　(七)加大財稅政策扶持
　　1.加大資金扶持力度。市、縣(市)區(qū)兩級政府將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金納入財政預(yù)算，2015年市本級整合現(xiàn)有相關(guān)專項資金1億元，用于支持福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點支持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間。推行創(chuàng)新券制度，通過購買服務(wù)、后補助、績效獎勵等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備使用、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。本《實施意見》中財政相關(guān)扶持政策，其資金渠道按財政體制分級承擔(dān)，先由市里統(tǒng)一支付，縣區(qū)負擔(dān)部分由市財政通過上下級結(jié)算扣回。
　　責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市人社局、市委人才辦、市商務(wù)局、市教育局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融辦，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會
　　2.落實稅收政策。推進企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣工作；推行小微企業(yè)原則上按季度申報納稅。發(fā)揮政府采購支持作用，不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員人數(shù)、利潤、納稅額等規(guī)模條件設(shè)置政府采購準入條件。推行補貼申領(lǐng)的“告知承諾制”和“失信懲戒制”。
　　責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市財政局、市經(jīng)信委

　　(八)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)
　　1.推進創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。在市屬大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程，并融入專業(yè)課程和就業(yè)指導(dǎo)課程體系。緊密結(jié)合創(chuàng)業(yè)特點、緊缺人才需求和地域經(jīng)濟特色，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等作用，采取培訓(xùn)機構(gòu)面授、遠程網(wǎng)絡(luò)互動等方式有效開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織開展形式多樣的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，注重培育農(nóng)村科普帶頭人和農(nóng)業(yè)技術(shù)能手，繼續(xù)深化農(nóng)函大實用技術(shù)、培訓(xùn)示范基地工作。到2020年，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生人數(shù)不低于我市應(yīng)屆高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)5%。市教育局每年安排一定專項經(jīng)費，用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導(dǎo)。
　　責(zé)任單位：市屬大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市科協(xié)
　　2.加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。吸納有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人等加入創(chuàng)業(yè)師資隊伍，組建一批由優(yōu)秀企業(yè)家、專家學(xué)者、各類名師大師等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團隊，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(專家)庫，對創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進行指導(dǎo)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績效評估和激勵機制。
　　責(zé)任單位：市屬大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，市人社局、市教育局、市經(jīng)信委、市科技局

　　三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　(一)加強組織保障。建立由市發(fā)改委、市科技局牽頭，市委人才辦、市經(jīng)信委、市建委、市國資委、市金融辦、市臺辦、市教育局、市財政局、市人社局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)字辦、市通信管理辦、市國稅局、市地稅局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市總工會、市科協(xié)等共同參與的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度(聯(lián)席會議辦公室掛靠市發(fā)改委)，及時研究解決有關(guān)重大事項，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的調(diào)查與評估，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
　　(二)強化督促檢查。各縣(市)區(qū)、有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作納入議事日程，工作情況每季度末書面報市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議辦公室，市政府督查室定期組織督促檢查。