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福州市人力資源和社會保障局下屬人事人才公共服務(wù)機構(gòu)
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福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才住房保障辦法(試行)

發(fā)布日期:2013-09-29
  榕委辦〔2013〕6號
第一章 總則

  第一條 為進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才住房保障體系,完善優(yōu)秀人才服務(wù)政策,深入實施閩都人才集聚工程,構(gòu)建福州大都市區(qū)人才高地,根據(jù)省、市關(guān)于加強人才工作的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱的人才住房保障,是指采取實物配置或貨幣補貼等方式,多渠道、分層次解決人才住房問題。

  (一)人才公寓

  1、政府提供政策優(yōu)惠,專供各類人才購買的政策性限價房。

  2、政府以低價租賃的方式,專供各類人才居住的周轉(zhuǎn)性住房。

  (二)貨幣補貼

  1、安家補貼:按照《福州市引進高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》(榕政綜〔200966號)規(guī)定,政府為引進高層次人才提供安家補貼。

  2、租房補貼:對自行租房的各類人才,政府給予貨幣補貼。

  第三條 本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,是指在我市范圍內(nèi)經(jīng)工商登記注冊的企業(yè)和市、縣(市)區(qū)屬事業(yè)單位工作,我市經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺急需的、有較強的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和突出工作業(yè)績的人才。

  第四條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才經(jīng)認定劃分為三個層次:第一層次為能力、業(yè)績和貢獻特別突出的高端人才;第二層次為能力、業(yè)績和貢獻突出的高級人才;第三層次為能力、業(yè)績和貢獻比較突出的骨干人才(人才認定標準見附件1)。

  經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才可按相應(yīng)標準購買(租住)人才公寓或享受租房補貼。

  第五條 本辦法適用于未享受省、市其他住房優(yōu)惠政策的各類人才。已享受省、市其他人才住房貨幣補貼,轉(zhuǎn)為申請購買(租住)人才公寓的,在享受本辦法優(yōu)惠政策時應(yīng)當(dāng)返還已發(fā)放的住房貨幣補貼。

  享受對象不能同時申請購買人才公寓、租住人才公寓和享受貨幣補貼。

  第六條 市政府牽頭成立福州市人才住房保障建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)制定政策和協(xié)調(diào)解決人才住房保障建設(shè)工作中出現(xiàn)的重大問題;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠市公務(wù)員局。

  第二章 人才公寓

  第七條 申請購買或租住人才公寓的條件:

  (一)本人和配偶及未婚子女在我市無房產(chǎn);

  (二)在申請之日上年度的11日后與我市用人單位簽訂勞動合同的新引進人才;

  (三)本辦法第四條第三層次的人才,必須已在我市繳納社會保險;

  (四)本人、配偶及日常共同居住的子女、父母的人均住房建筑面積低于30平方米的,可申請購買人才公寓;

  (五)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的其他特殊人才。

  第八條 購買(租?。┤瞬殴⒌臉藴?/span>

  第一層次人才住房建筑面積控制在160平方米以內(nèi);第二層次人才住房建筑面積控制在120平方米以內(nèi);第三層次人才住房建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。

  若上一層次人才購(租)房名額出現(xiàn)空缺的,可依次下調(diào)使用。若上一層次申請人超過本層次人才購(租)房名額的,可按下一層次人才的標準優(yōu)先購(租)房。

  第九條 人才公寓的銷售、租賃價格

  人才公寓的銷售及租賃價格由市物價局會同市財政局、市國土資源局等相關(guān)部門,按照同地段同品質(zhì)商品房市場平均銷售價格及租賃價格的70%核定,報市政府批準后實施。

  第十條 購買人才公寓建筑面積超過標準,超標面積在10平方米以內(nèi)(含10平方米)的,超標部分售價按未超標部分售價的11倍計算;超標面積在10平方米以上的,超標部分按照同地段同品質(zhì)商品房市場平均銷售價格計算。

  第十一條 租住人才公寓最長不超過3年,期滿后根據(jù)承租人業(yè)績貢獻等情況確定是否續(xù)租。承租及續(xù)租的管理按照租賃合同執(zhí)行。

  第十二條 對同一層次的人才,根據(jù)業(yè)績貢獻、受教育程度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工作經(jīng)歷等情況進行評分(綜合評分表見附件3),按分數(shù)的高低確定購(租)房的順序。夫妻雙方均符合申請條件的,需確定一人為申請人,但可累積加分。

  第三章 租房補貼

  第十三條 申請租房補貼的條件

  (一)符合第七條(一)——(三)項條件的人才;

  (二)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的其他特殊人才。

  第十四條 租房補貼的標準、配額、時限

  第一層次人才每人每月補貼2000元,每年不超過100人。

  第二層次人才每人每月補貼1000元,每年不超過200人。

  第三層次人才每人每月補貼500元,每年不超過300人。

  租房補貼標準,可視市場房屋租金的變化適時調(diào)整,經(jīng)市政府審定后于次月實施。

  補貼期限最長不超過3年。

  第十五條 各層次申請人超過本層次人才配額的,根據(jù)業(yè)績貢獻、受教育程度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工作經(jīng)歷等情況對同一層次的人才進行評分(綜合評分表見附件3),按分數(shù)的高低確定享受租房補貼人選。若上一層次申請人超過本層次人才配額的,可按下一層次的標準優(yōu)先享受租房補貼。

  第十六條 已享受租房補貼的人才,如申請租住人才公寓,從入住人才公寓次月起停止發(fā)放租房補貼,享受租房補貼的時限視同租住人才公寓的時限。

  第四章 申請與辦理

  第十七 條申請時間

  購買(租住)人才公寓的申請時間,根據(jù)人才公寓建設(shè)情況確定發(fā)布。

  租房補貼的申請時間為每年的12月份。經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定為我市急需緊缺的高層次特殊人才,可隨時申請租房補貼。

  第十八條 申請材料

  (一)申請人所在單位的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人證原件及復(fù)印件。

  (二)申請人、配偶及未婚子女的身份證、戶口簿、居住證原件及復(fù)印件,外籍人士需提供護照或其它合法身份證明。

  (三)申請人的學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等原件及復(fù)印件。

  (四)申請人與用人單位簽訂的聘用合同原件及復(fù)印件。

  (五)已婚的申請人需提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件,未婚的申請人需提供未婚證明。

  (六)屬于引進的各類高層次優(yōu)秀人才,需提供人事行政主管部門引進人才批復(fù)文件或確認函的原件及復(fù)印件;屬于各類杰出人才的,需提供榮譽證書或獎狀的原件及復(fù)印件。

  (七)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的在我市繳交社會保險費的證明。

  (八)市房屋登記中心提供的申請人住房證明。

  (九)其它能證明符合申請條件的材料。

  第十九條 申辦程序

  (一)申請。凡符合條件的,由本人向所在單位提出書面申請,經(jīng)所在單位同意后,填寫《福州市購買(租?。┤瞬殴ⅰ⒆夥垦a貼申請表》(見附件2),并附有關(guān)申請材料。

  (二)初審。由申請人所在單位、行業(yè)主管部門對其情況進行初審,審核同意并在單位內(nèi)部公示5個工作日后,報市公務(wù)員局。

  (三)審核。市公務(wù)員局對各單位提交的《福州市購買(租?。┤瞬殴?、租房補貼申請表》進行審核:

  1、對申請人提交的材料進行核查;

  2、根據(jù)人才的能力、業(yè)績和貢獻的大小,提出人才層次認定的初步意見;

  3、對同一層次的人才進行評分(綜合評分表見附件3),按分數(shù)的高低確定購(租)房和選房的順序或確定享受租房補貼人選。

  4、根據(jù)審核情況提出購買(租住)人才公寓或租房補貼初步分配方案。

  (四)審批。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對高端人才、高級人才、骨干人才等三個層次的人才進行審核認定,確定購買(租?。┤瞬殴⒒蜃夥垦a貼分配方案。

  (五)公示。由市公務(wù)員局負責(zé)在中國福州門戶網(wǎng)、福州市公務(wù)員局網(wǎng)、福州市人事人才公共服務(wù)網(wǎng)和申請人所在工作單位公示購買(租?。┤瞬殴⒑妥夥垦a貼分配方案,公示時間為10個工作日。

  (六)選房(補貼)。公示無異議或者異議不成立的,由市公務(wù)員局通知申請人,分批公開選房或簽訂租房協(xié)議,租房補貼按月直接劃入申請人個人賬戶。

  購房人選房后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理購房手續(xù);租住人才公寓的,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂《福州市人才公寓租賃合同》。在規(guī)定期限內(nèi)未辦理的,視為自動放棄資格。

  第五章 人才公寓的管理

  第二十條 房屋登記機構(gòu)在進行房屋權(quán)屬登記時應(yīng)當(dāng)注明人才公寓的性質(zhì)、限制上市交易等款項。

  第二十一條 人才公寓不得上市交易、抵押。若持有者需售房,由市政府指定有關(guān)部門回購,且今后不再受理其購買人才公寓的申請。回購價格按照回購時同地段同品質(zhì)商品房市場平均價格的70%確定,若該回購價格低于當(dāng)年購房價格,按當(dāng)年購房價格回購。

  第二十二條 人才公寓的物業(yè)管理,通過公開招標方式選聘有資質(zhì)的物業(yè)公司承擔(dān),或由市、縣(市)區(qū)政府組建的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。入住人員必須服從物業(yè)公司的管理,并按時繳納水、電、煤氣、物業(yè)等費用。

  第二十三條 申請購買或租住的人員在簽約后違約,未購買或租住人才公寓的,2年后才可再次申請。

  第六章 附則

  第二十四條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才在租住人才公寓或享受租房補貼期間,由用人單位每年進行考核,考核結(jié)果于當(dāng)年1231日前報市公務(wù)員局審核。

  第二十五條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才在租住人才公寓或享受租房補貼期間,凡是已通過其他渠道解決住房、調(diào)離我市或辭職、辭退、自動離職后未在我市重新就業(yè)或在我市變動工作未及時報備的,取消其租住人才公寓或租房補貼資格。

  第二十六條 有下列情況之一的,經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,取消其居住(享受租房補貼)資格或強制按原購房價格結(jié)合折舊等因素作價回購,今后不得再申請購買(租住)人才公寓或享受租房補貼,涉及違法的將依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定追究本人和單位相關(guān)人員的責(zé)任:

  (一)有弄虛作假、隱瞞情況及偽造相關(guān)證明等情形的;

  (二)將人才公寓空置超過六個月或進行轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等用于自住以外其他用途的;

  (三)將人才公寓上市交易或抵押的;

  (四)違反租賃合同約定且拒不按要求期限整改的;

  (五)有違法行為的。

  第二十七條 受理購買、租住人才公寓和租房補貼申報和發(fā)放的具體工作由市公務(wù)員局委托市人事人才公共服務(wù)中心負責(zé)。

  第二十八條 各縣(市)區(qū)可參考本辦法,結(jié)合本縣(市)區(qū)實際,制定人才住房保障辦法,建設(shè)人才公寓,改善人才住房條件。

  第二十九條 本辦法由福州市公務(wù)員局負責(zé)解釋。

  第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期暫定5年。

  附件1

  福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才認定標準

  一、第一層次高端人才

  (一)綜合類

  1、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員;

  2、國家有突出貢獻的中青年專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、中央“千人計劃”人選、國家高層次人才特殊支持計劃人選;

  3、享受政府特殊津貼人員、省部級有突出貢獻的中青年專家、省級以上(含副省級市)優(yōu)秀專家、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才。

  (二)科學(xué)技術(shù)類

  1、獲得國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎等獎項一、二等獎主要完成人(前3名),省、部科學(xué)技術(shù)獎、技術(shù)發(fā)明獎一等獎第一完成人,省科學(xué)技術(shù)重大貢獻獎。

  2、獲得國家自然科學(xué)基金資助的項目主持人,且完成該基金所資助課題研究并通過結(jié)題驗收。

  3、國家科技重大專項項目負責(zé)人,且項目通過驗收;國家科技重大專項課題第一負責(zé)人,且課題通過結(jié)題驗收。

  4、國家科技支撐(攻關(guān))計劃項目負責(zé)人;國家科技支撐(攻關(guān))計劃課題第一負責(zé)人,且課題通過結(jié)題驗收。

  5、國家“973計劃”項目首席科學(xué)家、承擔(dān)研究任務(wù)的項目專家組成員;國家“973計劃”項目首席科學(xué)家助理、課題組第一負責(zé)人,且課題通過結(jié)題驗收。

  6、國家“863計劃”領(lǐng)域?qū)<医M組長、副組長;國家“863計劃”專題組組長、副組長,且專題通過驗收。

  7、國家實驗室主任、副主任、學(xué)術(shù)委員會主任,國家重點實驗室主任、副主任(前2名)、學(xué)術(shù)委員會主任,國家工程實驗室主任、學(xué)術(shù)委員會主任,省、部(重點)實驗室主任、學(xué)術(shù)委員會主任,省、部工程實驗室主任,省、部工程研究中心主任。

  8、國際知名實驗室、工程技術(shù)研究中心和國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人

  9、國家社會科學(xué)基金重大項目首席專家。

  10、中國專利金獎、優(yōu)秀獎、省專利金獎獲得者(須為專利發(fā)明人及設(shè)計人)。

  11、世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)創(chuàng)意金獎人物獎獲得者。

  12、中國服裝設(shè)計金頂獎獲得者。

  13、全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會主任委員、副主任委員。

  14、在NatureScience國際學(xué)術(shù)期刊上以第一作者或通訊作者發(fā)表論文者。

  15、全國工程勘察設(shè)計大師。

  16、“國家軟科學(xué)研究計劃”重大項目第一負責(zé)人,且項目通過驗收。

  17、科技部國際科技合作計劃項目中方項目第一負責(zé)人,且完成項目通過驗收

  18、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎主要完成人前2名。

  19、中國通信標準化協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎一等獎主要完成人前2名。

  20中國通信學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎一等獎主要完成人前2名。

  (三)教育類

  1、教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授;

  2、國家級教學(xué)成果獎特等獎的主要完成人前3名,國家級教學(xué)成果獎一等獎前2名;

  3、國家級教學(xué)名師;

  4、閩江學(xué)者

  5、全國名校長、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師榮譽稱號獲得者

  6、教育部“優(yōu)秀人才支持計劃”人選;

  7、國家精品課程負責(zé)人;

  8、高等院校國家重點學(xué)科帶頭人

  9、教育部“高等學(xué)校教學(xué)名師獎”獲得者

  10、?。ㄕ軐W(xué))社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎第1名。

  (四)經(jīng)濟類

  1、享譽國內(nèi)外的經(jīng)濟學(xué)家;

  2、孫冶芳經(jīng)濟科學(xué)獎前2名;

  3、具有在《財富》、《福布斯》等世界權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的世界500強企業(yè)或國內(nèi)年度500強企業(yè)總部擔(dān)任高級管理人員3年以上經(jīng)歷,擁有促進我市企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果,或熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則、有較強的經(jīng)營管理能力,我市重點領(lǐng)域急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

  (五)文化藝術(shù)類

  1、大師級文化藝術(shù)名家、知名學(xué)者

  1)茅盾文學(xué)獎、魯迅文學(xué)獎獲得者;

  2)擔(dān)任過世界著名樂團首席指揮、世界著名音樂學(xué)院教授、國際著名藝術(shù)比賽評委會主席、副主席;

  3)在海外獲得著名建筑獎、著名工業(yè)設(shè)計獎、著名文學(xué)獎、著名電影獎、著名電視獎、著名戲劇獎、著名音樂獎、著名廣告獎等獎項中最高級別個人獎項及國際著名藝術(shù)比賽一類大獎個人獎項;

  4)在世界著名歌劇院或音樂廳以個人專場出演的藝術(shù)家。

  2、中國工藝美術(shù)大師。

  3、全國德藝雙馨電視藝術(shù)工作者(百佳電視藝術(shù)工作者)榮譽稱號獲得者。

  4、長江韜奮獎獲得者。

  5、全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎單項獎主要作者(含編劇、導(dǎo)演)和主要演員前3名。

  6、中國文化藝術(shù)政府獎“文華獎”單項獎(文華劇作獎、文華導(dǎo)演獎、文華編導(dǎo)獎、文華音樂創(chuàng)作獎、文華舞臺美術(shù)獎、文華表演獎)一等獎、二等獎第1名獲得者。

  7、中國廣播影視大獎(中國電影“華表獎”,中國電視劇“飛天獎”)主要作者、編劇、導(dǎo)演和主要演員前3名。

  8、全國播音主持“金話筒”獎(廣播播音員主持人獎、電視播音員主持人獎)等獎項的獲得者。

  (六)職業(yè)技能類

  1、中華技能大獎獲得者;

  2、國家級技能大師工作室高級技師和獲得中國工藝美術(shù)大師的高級技師;

  3、享受政府特殊津貼的高級技師、全國技術(shù)能手。

  (七)體育類

  培養(yǎng)出奧運會冠軍或世錦賽冠軍的國家級教練員。

  (八)醫(yī)藥衛(wèi)生類

  1、衛(wèi)生部“有突出貢獻的中青年專家”;

  2、“白求恩獎?wù)?#8221;獲得者;

  3、醫(yī)藥領(lǐng)域科技重大專項技術(shù)管理專家組專家;

  4、中華醫(yī)學(xué)科技獎一等獎(第一完成人)獲得者;

  5、國家一級醫(yī)學(xué)衛(wèi)生專業(yè)學(xué)(協(xié))會專業(yè)委員會副主任委員以上職務(wù)。

  (九)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出特別突出貢獻的其他高端人才。

  二、第二層次高級人才

  (一)綜合類

  1、國家自然科學(xué)基金面上項目獲得者;

  2、省級優(yōu)秀人才;

  3、省自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金獲得者

  4、省科技計劃重點項目獲得者;

  5、省部級重點學(xué)科帶頭人;

  6、省部級科學(xué)技術(shù)獎一等獎第二、三完成人,二等獎第一完成人;

  7、省“百人計劃(團隊)”人選;

  8、“新世紀百千萬人才工程”省級人選;

  9、省海西產(chǎn)業(yè)人才高地領(lǐng)軍人才和海西創(chuàng)業(yè)英才;

  10、獲得博士學(xué)位且具有副高以上職稱的人員;

  11、獲得碩士學(xué)位且具有正高職稱的人員;

  12、在海外知名高校或科研機構(gòu)具有博士學(xué)位、擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的人員;

  13、在海外取得碩士及以上學(xué)位,在國際知名企業(yè)等機構(gòu)中擔(dān)任高級管理或技術(shù)職務(wù)2年以上,精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營管理人才;

  14、具有博士學(xué)位,具備較高的科技創(chuàng)新能力,其研究專業(yè)符合我市新材料、新能源、新裝備、新一代信息技術(shù)、海洋高技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,學(xué)術(shù)技術(shù)成果處于該領(lǐng)域前沿和達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,且在博士后科研工作站(含試點)從事過博士后研究的人員(含在站)。

  (二)經(jīng)濟類

  1、擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)且其科技成果具有市場潛力,來榕實施成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新型人才;

  2、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利或掌握核心技術(shù),其技術(shù)成果國際先進、能填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上的創(chuàng)業(yè)人才;

  3、符合市級重大項目、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,具有突破關(guān)鍵技術(shù)或掌握核心部件制造工藝的專業(yè)技術(shù)人員以及其他經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展特別急需的緊缺人才。

  (三)教育類

  中小學(xué)特級教師。

  (四)職業(yè)技能類

  省級首席高級技師、省級優(yōu)秀高技能人才。

  (五)文化技能類

  一級演職人員。

  (六)醫(yī)藥衛(wèi)生類

  1、擔(dān)任省級一級醫(yī)學(xué)衛(wèi)生學(xué)(協(xié))會專業(yè)委員會副主任委員以上職務(wù);

  2、國家級專業(yè)學(xué)術(shù)刊物常務(wù)編委、省級專業(yè)學(xué)術(shù)刊物主編。

  (七)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定為我市社會經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的其他高級人才。

  三、第三層次骨干人才

  (一)市級優(yōu)秀人才;

  (二)市級科技進步獎一等獎第一完成人;

  (三)被授予福州市首席高級技師、福州市優(yōu)秀高技能人才稱號的;

  (四)經(jīng)人事部門認定的屬我市經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺急需專業(yè)的碩士學(xué)歷研究生;

  (五)副高以上專業(yè)技術(shù)任職資格的人員;

  (六)企業(yè)有突出貢獻的中層以上管理人員;

  (七)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定為我市社會經(jīng)濟發(fā)展作出比較突出貢獻的其他骨干人才。

  以上骨干人才年齡原則上不超過50周歲。