第十一講 決勝全面建成小康社會

習近平總書記指出，全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是13億多中國人民的共同期盼。這個宏偉目標，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是中華民族偉大復興征程上的一座重要里程碑。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，既要堅定必勝的信心，又要激勵攻堅克難的斗志，靠苦干實干，如期高質(zhì)量全面建成小康社會，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。

一、我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾

小康社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。“民亦勞止，汔可小康?；荽酥袊越椝姆健?#8221;使用“小康”這個概念來確立中國的發(fā)展目標，既符合中國發(fā)展實際，也深得人民群眾的認同和支持。

改革開放之初，鄧小平同志首先用“小康”來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標。在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標基礎上，我們黨提出，到建黨100年時建成經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗30年，到新中國成立100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。“兩個一百年”奮斗目標的提出，順應了我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和人民對美好生活的新期待，賦予“小康”更高的標準、更豐富的內(nèi)涵。改革開放40年來，我們黨始終緊緊扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，全面建成小康社會宏偉藍圖正在逐步變成現(xiàn)實。

2020年如期全面建成小康社會，無論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義?；仡檸浊甑臍v史，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設社會主義現(xiàn)代化、不斷推進改革開放，一直在為過上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會之日就是全面見證中國奇跡之時，中國人民將在全面解決溫飽問題的基礎上，過上殷實寬裕的生活。這將是中國歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國對人類社會的偉大貢獻。

全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎、關鍵一步。沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關重要的一步。同時要認識到，作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國，我國發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國幾千萬農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧，時間十分緊迫，任務相當繁重。要使全體人民都過上更加美好的生活，還需要付出長期不懈的艱辛努力。必須做好充分的思想準備和工作準備，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，確保如期全面建成小康社會。

二、全面建成小康社會新的目標要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會新的目標要求，規(guī)劃和設計了未來美好生活的宏偉藍圖。

經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步提高。

創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)核心技術取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。消費對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對外開放深度廣度不斷拓展，全球配置資源能力進一步增強，進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡。

人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，國民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴大。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平提升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產(chǎn)權得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事力量體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著提高。

這些新的目標要求，與黨的十六大以來提出的全面建設小康社會的奮斗目標要求相銜接，與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致，進一步明確了全面建成小康社會的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了目標導向與問題導向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。全面建成小康社會，必須考慮更長遠時期的發(fā)展要求，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這樣才能建成高質(zhì)量的小康社會，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更為牢固的基礎。

三、全面小康是全面發(fā)展的小康

如期全面建成小康社會，更重要、更難做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。習近平總書記反復強調(diào)，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標。

全面小康，覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步的小康。“千鈞將一羽，輕重在平衡。”全面小康社會要求經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。這是一個整體性目標要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進、不可分割。任何一個方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進社會主義現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。沒有全民小康，就沒有全面小康。全面建成小康社會，一個都不能少；共同富裕的路上，一個都不能掉隊。不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。當前，影響實現(xiàn)全面建成小康社會目標的突出因素主要集中在民生領域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體的民生保障方面。要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距作為全面建成小康社會的一項重要任務?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

全面建成小康社會，要實事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平層次多，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個地區(qū)、每個民族、每個人都達到同一個水平，不能把相關指標簡單套用到各省區(qū)市，那既不科學，也不現(xiàn)實。如期全面建成小康社會，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠；既要考慮到2020年這個時間節(jié)點，又要立足于打基礎、謀長遠、見成效。

四、奪取決勝全面建成小康社會偉大勝利

決勝階段最為關鍵，沖鋒時刻愈顯奮勇。全面建成小康社會已經(jīng)到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史節(jié)點。習近平總書記指出：“這個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。完成這一戰(zhàn)略任務，是我們的歷史責任，也是我們的最大光榮。”要緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，綜合施策、精準發(fā)力，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保決勝全面建成小康社會完美收官。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”當前和今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累，甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險是多方面的，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、戰(zhàn)略、主權、軍事等方面的風險。各種風險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大風險，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。黨的十九大把防范化解重大風險作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，要切實增強憂患意識和底線思維，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。要加強風險隱患排查，摸清風險底數(shù)，堅持標本兼治，注重以完善體制機制來防范化解風險。要加強對各種風險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警、應急處置能力，有效防范“黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件沖擊，防止小風險演化成大風險，防止外部風險演化為內(nèi)部風險，防止經(jīng)濟金融風險演化為社會政治風險，防止個別風險演化為系統(tǒng)性風險，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境。

堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。到2017年年底，全國貧困人口還有約3000萬人，其中相當一部分居住在艱苦邊遠地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅“最重的擔子”、“最硬的骨頭”。要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，重點解決好深度貧困問題，加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援，做好中央單位定點幫扶。結(jié)合實際實施好“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。注重把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力和脫貧致富內(nèi)在動力。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，即不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全，既不能降低標準，也不盲目抬高標準。實行最嚴格的考核評估，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧，補齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會的最大短板。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。目前，我國環(huán)境形勢依然嚴峻，大氣、水、土壤等污染問題仍較突出。要貫徹綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動能源生產(chǎn)和消費革命，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣、水、土壤等污染防治，著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的突出環(huán)境問題。加強環(huán)保督察，落實環(huán)保主體責任，健全環(huán)境損害賠償和責任追究制度，形成全社會齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護格局和氛圍，使生態(tài)環(huán)境改善與全面建成小康社會相適應。

全面建成小康社會是包括各領域全面發(fā)展進步的龐大系統(tǒng)工程。要按照黨的十九大部署，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，努力提高社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的整體水平。堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

決勝全面建成小康社會已進入關鍵階段，向全面建成小康社會沖刺的艱巨任務落在我們這一代人肩上，每一個中國人都有自己的責任。領導干部要勇于擔當，人民群眾要增強主人翁意識，全黨全國各族人民要擰成一股繩，立下愚公志，打贏攻堅戰(zhàn)，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力，投身新的歷史進軍，奪取決勝全面建成小康社會的偉大勝利！